ЗАКОН ОБ ОБРАЗОВАНИИ ИЛИ ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫЙ КОДЕКС?

В процессе сравнения системы образовании России и Союза, обсуждается вопрос: кто заказчик образования? Вопрос, конечно, хороший. Но сначала нужно определиться,  образование – это что: услуга или система развития личности?

Услуга – это совершённое физическим или юридическим лицом действия в интересах другого лица, в результате которого не создается новый материально-вещественный продукт, но изменяется качество имеющегося продукта.
Если это услуга, то подразумевает взаимосвязь поставщика и потребителя и действия по её оказанию начинаются только с момента получения заказа на неё.
 Образование – процесс или продукт формирования ума, характеристика физических способностей личности.
В Союзе образование было частью идеологии страны – воспитание всесторонне развитой личности. И хотя образование услугой в СССР не являлось, заказчик у него был. Государство.
В 90-е годы был госзаказ на формирование квалифицированных потребителей. Сегодня такого заказа уже нет и государство трудно назвать заказчиком образовательных услуг. Потому что оно не может сформулировать, какой конечный результат услуги ей нужен. Как должно в процессе оказания услуги измениться качество процесса или продукта формирования ума, характеристика физических способностей личности. В «Федеральном законе об образовании в Российской Федерации от 29.12.2012 г» вообще не прописаны цели образования. Теперь у образования есть только «процесс» и «деятельность». Они, конечно, «целенаправленные», но к какой цели направленные, не сказано. Концепция воспитания в РФ (воспитание всесторонне развитой личности) не нашла отражения в ФЗ об образовании. Нет государственной идеологии. Нет основы для постановки цели.
 
Бизнес тоже заказчиком быть не может, т.к. тоже не может влиять на обучающие программы, их составление. На формы обучения. Конечный желаемый результат он также не сформулирует. Потому что бизнес работает по наитию, бессистемно, разрозненно. Просто, чтоб выжить, заработать денег и … всё. Спросите у бизнесмена, какова его цель занятия бизнесом, какие результаты он хочет получить через 10-15-20 лет? Будет ли в списке хоть одна цель, совпадающая с целью государства?  Далеко не всегда. Обычно это частные цели. Иногда бизнес вкладывается в социальные проекты. Для прикрытия идеологической пустоты и отсутствия глобальной объединенной бизнес-цели.
 
Родители тем более — не заказчики. Уровень преподавания и авторитет преподавателя сегодня настолько низкий, что они, возможно, вообще бы не отдавали детей учиться в существующие образовательные учреждения, если бы Семейный Кодекс не обязывал их обучать детей. Сформулировать конечный желаемый результат от полученной услуги родители не в состоянии, потому что у них нет плана на будущее, нет уверенности в завтрашнем дне.
Кроме того,  ни бизнес, ни родители, на структуру и форму образования влиять не могут. Государство может, но не знает как это сделать максимально эффективно (цель-то не сформирована). Поэтому заказчика сегодня нет. Так что услугой образование можно назвать с большой натяжкой.
Если образование – это всё же система развития личности, то начинать надо, опять же  с вопроса: куда и зачем мы её развиваем? На этом этапе снова встаёт вопрос о государственной идеологии.
 
Отсутствие идеологии влияет и на конкурентоспособность. Как? Очень просто. При отсутствии собственной государственной цели (а она формулируется только на базе идеи), у нас в стране проходят широкомасштабные пиар-акции других учебных заведений. В рекламе всегда высвечиваются только лучшие стороны и умалчиваются недостатки. Таким образом формируется идеальное представление о зарубежных  учебных заведениях. На это направлены все информационные средства: рейтинги, дискуссии, ток-шоу, сарафанное радио и т.д.. Наши учебные заведения не нацелены на самопиар. У них нет на это статьи бюджета. Их интересы в мире никто не защищает. Так что, с моей точки зрения это не про конкурентоспособность. Это про маркетинг и рекламу.
 
Что касается сравнения образования советского и российского. Есть одна очень важная вещь: и в царской России, и в Союзе была СИСТЕМА образования, в нынешней России системы в образовании НЕТ. Добавление детских садов и дополнительного образования к образовательному процессу не создаёт систему. Скорее смешивает понятия воспитания, образования  и культурного развития. Система в образовании показывает взаимосвязь изучаемых предметов между собой. Потому что каждый предмет в отдельности формирует в личности определенные качества для определенной общей цели. Не могу сказать, что советская система была идеальной. Но там было много плюсов, которые сегодня незаслуженно забыты: простота изложения материалов, взаимосвязь и комплексность предметов. К сожалению, остались незыблемыми: однообразные формы подачи материала, огромное количество часов занятости обучающихся, шквал теории без практической тренировки её применения, завышенная бюрократизация процесса обучения. К этому добавилась стандартизация, сводящая непосредственный процесс взаимодействия ученик-учитель на нет. В образовании огромное значение имеет человеческий фактор. Потому что учеба – процесс отношений. Огромная ошибка измерять отношения стандартами!  Стандарты существуют  для неодушевленных вещей. Отношения стандартами убиваются.
 
С дореволюционных времен образование делилось по различным направлениям и ступеням, так или иначе подстраиваясь под требования времени. Деление на начальную, среднюю, общую, верхнюю и высшую ступени сохранилось и сегодня. Учитывая многогранность понятия образования, на мой взгляд, необходимо приятие не закона об образовании, а образовательного кодекса. Кодекс стоит выше федеральных законов и вмещает в себя ряд законодательных актов, что позволит урегулировать различные образовательные сферы: просвещение (школьное и дошкольное), науку, воспроизводство (кадры), высшую школу, переподготовку и повышение квалификацию. Кадровый кодекс – слишком узкое понятие. Ведь кадры – лишь часть процесса образования.
Кроме всего прочего нужно упростить наименования.  Чем название, например,  «Средняя школа №1» хуже, чем МБОУ СОШ №1? Ничем! Оно лучше, потому что проще. Упрощения требуют и теоретические тексты, рассчитанные на массовое потребление: учебники, основы законодательства и права. Они должны быть доступны для понимания человека любого уровня образования, потому что являются базовой основой гражданского общества. Всё гениальное – просто! Чем более простым языком написаны документы, тем больше грамотных, образованных, культурных, законопослушных граждан мы получим. Тем выше будет уровень жизни людей и безопасности государства.